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国际|巴基斯坦固体废物管理现状

2017年11月14日08:33 【作者:智慧环卫联盟】     
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  •   巴基斯坦目前每年产生大约3000万吨的固体废物,人均产生量在0.283到0.612千克每天这一范围内,并且增长量还在每年2%的速度不断增长。与其他发展中国家一样,巴基斯坦缺乏废物管理的基础设施,因此遭受了严重的环境问题。在巴基斯坦,绝大部分城市固体废物不是被焚烧,就是被运到空旷的场地,进行倾倒或填埋,对公众的健康造成威胁。根据巴基斯坦政府的估算,该国每天产生的固体废物中,很大一部分都来自主要的大城市区域,其中最大的城市卡拉奇每天会产生超过9000吨的固体废物。所有的主要城市都面临着严峻的固体废物管理挑战,而官僚主义、城市规划的欠缺、废物管理设备的不足、公众缺乏环境意识的缺乏,都起到了推波助澜的作用。

 

  巴基斯坦现有的固体废物管理体系
 

  在巴基斯坦的主要城市中,各级政府承担着收运废物的任务,城市中固体废物的收运率在60~70%左右。通常情况下,在收运废物的工作中,初次收集的首要工具是手推车和驴车,而二次收集时,使用到的运输工具则主要为卡车和拖拉机。一些城市的市政当局会雇佣街道清扫和保洁人员,作为对其他收运服务的补充。这些工作人员配备了手推车和扫把,将废物从小型废物堆和垃圾箱中收走,运送到各类垃圾储存处,其中既包括正式的,又有非正式的。

 

  卡拉奇是巴基斯坦最大的城市,目前拥有三座卫生填埋场,而第二大城市拉合尔则拥有两座。其他主要的城市也正计划修建符合要求的填埋场地。但是,目前在该国的许多城市,固体废物的处置方法都仅仅为倾倒至市区外的场地。在旁遮普省,拉合尔是唯一拥有适当固废管理、处理和处置体系的城市,目前被外包给Albayrak和OzPak这两家土耳其公司运营。旁遮普省的其他大城市也正计划采用类似的体系。亚洲发展银行的基础设施和服务交付改革项目向信德省的信德城市改进投资计划提供了四亿美元,帮助该省提升20座二线城市的固废管理服务。在开伯尔-普什图省,白沙瓦市水务和环卫服务局正计划修建卫生填埋场。目前,面积最大的俾路支省的废物管理体系还没有任何成规模的基础设施。

 

  巴基斯坦小城市在管理固废的过程中,遇到的主要问题包括:

 

  公民不了解对废物进行不当处置会造成不良的环境和健康效应;

 

  没有适当的废物收运体系,绝大部分生活垃圾都被倾倒在了街道或社区自定的倾倒场所;

 

  在巴基斯坦,大量废物都没有到达最终的处置地点。在发达国家,绝大部分固体废物不是进入了填埋场,就是进入了废物发电厂,要不就是去往了循环利用中心;而在巴基斯坦,大量废物在到达处置场所前,都已经被回收,进入了循环利用过程,而在此过程中,拾荒者则起到了十分重大的作用。

 

  在对宪法进行了第18次修订后,与环保相关的立法权被下放到了各个省份,《巴基斯坦环境保护法案(1997年)》在各省失去了效力。现在,各个省份必须自己制定保护环境的法律,其中就包括与废物收运及处置相关的法律。

 

  越来越严重的固废压力下,巴基斯坦现有的废物管理体制制度急需加强,这是一个无论在大城市,还是在散布于农村区域的小城镇中都必须解决的问题。

 

  在各省层面,地方政府、选举与农村发展局担负着支持各城镇(城市)当局建立固废处理能力的任务,既涉及到体制制度方面,也涉及到人力资源领域。

 

  在将管理权下放至各地政府前,各省的公共卫生工程局负责省内所有城市的水务及环卫服务工作。在地方化管理普及之后,市政当局担负起了提供环卫服务的责任,雇佣环卫人员清扫街道、对垃圾进行定点收集,然后使用市政提供的车辆将垃圾运送到处置地点。在开伯尔-普什图省,由于绝大多数小城镇的市政当局都没有足够的资金和人力(主要的原因是财政收入不足),其中很大一部分城镇如果得不到外界的帮助,就无法履行进行固废管理的责任。

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